Orkuskipti
Ísland getur orðið fyrsta landið í heiminum til að nota eingöngu endurnýjanlega orku. Við notum yfir milljón tonn af olíu á ári og borgum 160 milljarða króna fyrir. Gætum við hætt því, fengið hreinna loft og bætt lífskjör á Íslandi í leiðinni?
Orkuskipti eru nauðsynleg til að ná loftslagsmarkmiðum Íslands og stuðla um leið að auknu orkuöryggi og orkusjálfstæði Íslands.
Hver er áskorunin?
Ísland notar þrjá orkugjafa: jarðhita, vatnsafl og olíu
Helstu orkugjafar Íslands eru þrír: jarðhiti, vatnsafl og olía, þ.e. bensín, gasolía og steinolía. Jarðhitinn og vatnsaflið eru innlendir orkugjafar sem nýttir eru til raforkuvinnslu og hitaveitu. Olían er hins vegar framleidd erlendis og flutt inn. Íslenskt hagkerfi og samfélag notar yfir milljón tonn af olíu árlega sem kostar um 160 milljarða króna. Til samanburðar er áætlaður kostnaður nýs Landspítala við Hringbraut um 100 milljarðar króna. Til þess að greiða fyrir alla þessa innfluttu olíu þarf að nota næstum helming alls þess gjaldeyris sem sjávarútvegurinn aflar á hverju ári.
Vatnsafl og jarðhiti eru endurnýjanlegir og grænir orkugjafar. Olían sem flutt er til landsins er óendurnýjanleg og við notkun hennar losna gróðurhúsalofttegundir.
Hvað eru endurnýjanlegir orkugjafar?
Endurnýjanlegir orkugjafar eru unnir frá orkulind sem endurnýjar sig stöðugt þótt af henni sé tekið og helst þannig í jafnvægi af náttúrunnar hendi. Dæmi um endurnýjanlegar orkulindir eru vatn, jarðvarmi, vindur og sól.
Hvað er jarðefnaeldsneyti?
Jarðefnaeldsneyti er orkugjafi sem unninn er úr jarðlögum, t.d. olía, gas og kol. Jarðefnaeldsneyti er takmörkuð auðlind, því jarðlögin endurnýjast ekki. Þessar auðlindir fara því þverrandi með hverjum deginum. Notkun jarðefnaeldsneytis veldur mikilli losun gróðurhúsalofttegunda út í andrúmsloftið sem leiðir til loftslagsbreytinga.
Olíunotkun Íslands 2000-2024, þúsundir tonna, með áætluðu magni keyptu erlendis
Notkun á olíu er óumhverfisvæn og hafa íslensk stjórnvöld sett markmið um að Ísland hætti að nota olíu. Olíunotkun náði hámarki árið 2018 og stefnir aftur í sömu hæðir.
Olíunotkun skiptist í fjóra megin flokka
Olía er aðallega notuð á flugvélar, skip, bíla og stærri tæki.
Hvaðan kemur orkan?
Jarðhitinn er helsti orkugjafi Íslands. Við notum heitt vatn til húshitunar, baða og annarrar neyslu, ásamt því að nota jarðvarma til raforkuvinnslu. Jarðvarminn er um 65% allrar orku sem við notum.
Um 20% orkunotkunar Íslands er vatnsafl. Eftir standa 15% orkunotkunar og til að uppfylla þá þörf brennum við innfluttri olíu og bensíni á flugvélum, skipum, bifreiðum, vélum og tækjum.
Skipting orkunotkunar Íslands án húshitunar
Raforka - innlend
Raforka - innlend
Olía - innflutt
Olía - innflutt
Heimurinn allur stendur frammi fyrir því að takast á við loftslagsbreytingar. Notkun olíu er stærsti losunarvaldur gróðurhúsalofttegunda.
Úr orkustefnu Íslands til ársins 2050:
Langtímamarkmið um orkuskipti er að Ísland verði óháð jarðefnaeldsneyti og anni allri orkuþörf í landinu með endurnýjanlegum orkugjöfum.
Olía er flutt til Íslands fyrir 160 milljarða króna á ári, engin orka er flutt úr landi
Ísland er nettó innflytjandi á orku þar sem sú orka sem er framleidd á Íslandi dugir ekki fyrir orkunotkun Íslands.
Samhengið
Orkunotkun íslenskra heimila er meiri en á hinum Norðurlöndunum sé litið til allra orkugjafa og notkunar þeirra. Notkun jarðvarma fyrir húshitun ber þar hæst en önnur lönd nýta aðra og jafnvel óendurnýjanlega orkugjafa til þess.
Orkunotkun heimila, á hvern íbúa
Endurnýjanleg orkuvinnsla
Til samanburðar eru hlutföllin á Norðurlöndunum eftirfarandi:
Ef draga á úr olíunotkun þurfa endurnýjanlegir orkugjafar að koma í hennar stað til að uppfylla orkuþörf samfélagsins.
Alþjóðaorkumálastofnunin telur að áttfalda (aukning um 700%) þurfi endurnýjanlega orkuvinnslu í heiminum fyrir árið 2050 til að mæta orkuskiptum. Til samanburðar þyrfti að auka endurnýjanlega raforkuvinnslu á Íslandi um um það bil 80% fyrir orkuskiptin.
Á Íslandi er hægt að framleiða endurnýjanlega orku á hagkvæman hátt og svara þörf samfélagsins. Kostnaður við að framleiða raforku skiptir máli og er mismunandi eftir landsvæðum, til dæmis eftir því hvaða orkugjafar eru á hverjum stað.
Vegna landslags og legu Íslands eru vatnsafl, jarðvarmi og vindorka á landi hagkvæmir kostir hérlendis. Sólarorka og vindorka á hafi eru í dag ekki hagkvæmir orkukostir við íslenskar aðstæður. Sjávarorka og fljótandi vindmyllur á hafi nýta tækni sem er enn í þróun og ekki samkeppnishæf við áðurnefnda kosti, en gætu orðið það á næstu áratugum.
Meðalkostnaður endurnýjanlegrar raforkuvinnslu
Ísland
Á heimsvísu
Olíuverð breytist oft og mikið. En verð á rafmagni á Íslandi hefur verið mjög stöðugt.
Heildarkostnaður olíuinnflutnings veltur á þrennu. Verði á olíu í heiminum, gengi Bandaríkjadals og því magni sem keypt er.
Heimsmarkaðsverð á olíu hefur mikil áhrif á kostnaðinn við að flytja inn olíu. Þetta verð getur breyst mikið. Stríð, pólitískir atburðir í ríkjum sem framleiða olíu og fleira sem við höfum ekki stjórn á geta valdið þessum breytingum.
Verðið á olíu í heiminum samanborið við meðalverð rafmagns fyrir heimili
Rafmagnsverð er miklu stöðugra en olíuverð. Atburðir í útlöndum hafa lítil eða engin áhrif á það.
Ísland er aðili að alþjóðlegum samningum um loftslagsbreytingar og orkumál og skuldbindingar Íslands í loftslagsmálum tengjast þessum samningum. Einnig hefur Ísland lögfest markmið um kolefnishlutleysi fyrir árið 2040.
Standi Ísland ekki við alþjóðlegar skuldbindingar um samdrátt í samfélagslosun munum við þurfa að kaupa losunarheimildir. Sá kostnaður gæti hlaupið á 1-10 milljörðum króna árlega.
Hvað er samfélagslosun?
Með samfélagslosun er aðallega átt við losun gróðurhúsalofttegunda frá vegasamgöngum, sjávarútvegi, landbúnaði, jarðvarmavirkjunum og úrgangi.
Um helming af samfélagslosun árið 2022 má rekja til olíunotkunar í vegasamgöngum og á fiskiskipum. Að skipta út olíunni fyrir endurnýjanlega orku skiptir miklu máli í því að ná markmiðum um að draga úr losun. Losun vegna samgangna og flutninga til og frá Íslandi fellur ekki undir samfélagslosun.
Hver er lausnin?
Framundan eru orkuskipti, þau ganga út á að við hættum að nota óendurnýjanlega orkugjafa eins og olíu
Hvað eru orkuskipti?
Í orkuskiptum felst að olíunni sem við notum núna er skipt út fyrir orkugjafa með minna kolefnisspor. Orkuskiptin fela þannig í sér mikla breytingu á notkun auðlinda og uppbyggingu orkukerfa. Full orkuskipti miða að því að nota einungis endurnýjanlega orkugjafa á hafi, lofti og landi.
Hvers vegna orkuskipti?
Markmið orkuskipta er að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda með því að nýta endurnýjanlega orkugjafa í stað þess að nota olíu. Hætt verður innflutningi á olíu, sem þýðir verulegan gjaldeyrissparnað fyrir Ísland ásamt öðrum ávinningi.
Orkuskiptin eru mikilvægasti þátturinn í því að Ísland nái loftslagsmarkmiðum sínum
Stefna stjórnvalda er að Ísland verði óháð olíu á næstu áratugum og kolefnishlutlaust árið 2040. Ef innlend endurnýjanleg orka tekur að fullu við af olíu verður fullt orkusjálfstæði Íslands tryggt.
Orkuskipti eru nauðsynleg til að ná loftslagsmarkmiðum
Íslensk stjórnvöld hafa sett háleit markmið til að mæta loftslagsáskorun heimsins: Framtíðarsýn stjórnvalda er að öll orkuframleiðsla verði af endurnýjanlegum uppruna, líkt og kemur fram í Orkustefnu Íslands. Alþjóðlegar skuldbindingar Íslands í loftslagsmálum kveða á um 41% samdrátt í samfélagslosun fyrir árið 2030 m.v. 2005. Samfélagslosun vegna olíunotkunar er um 1,6 milljónir tonna ár hvert og því ljóst að með orkuskiptum er til mikils að vinna. Til að ná þessum markmiðum leika orkuskipti því lykilhlutverk.
Orkuskipti á Íslandi hafa hingað til verið árangursrík og skilað miklum ávinningi fyrir íslenskt samfélag
Þessi orkuskipti verða ekki þau fyrstu á Íslandi. Þau fyrstu urðu fyrir rúmri öld þegar rafvæðing hófst. Næstu orkuskipti urðu með hitaveitunni, en nýting jarðvarma hér á landi dró enn úr þörf okkar fyrir olíu og kol til kyndingar. Þessi fyrri orkuskipti voru viðbrögð við hækkandi verði á innfluttri olíu og versnandi loftgæðum, en með orkuskiptunum sem framundan eru verður brugðist við loftslagsáhrifum og byggt undir aukið sjálfstæði í orkumálum.
Þriðju orkuskipti Íslands eru framundan
Í tilfelli Íslands snúast þriðju orkuskiptin um að verða óháð olíu og nýta þess í stað einungis endurnýjanlega orku. En hver er staða orkuskiptanna og hvað fleira þarf að koma til?
Lokið
Rafvæðing hjá heimilum og minni iðnaði, hitaveita.
Framundan
Þungaflutningar á landi og sjó, fiskveiðar, innlendar og alþjóðasamgöngur, flugvélar og skip.
Í vinnslu
Fólksbifreiðar, ferjur, almenningssamgöngur, fiskimjölsverksmiðjur.
Á Íslandi eru framleiddar 20 teravattstundir af raforku á ári.
Samkvæmt orkuspá Landsnets gæti þurft um 5 teravattstundir af raforku til viðbótar fyrir orkuskipti árið 2035. Minni óvissa ríkir um þróun orkuskipta næstu 10 árin en árin þar á eftir.
Um 16 teravattstundir þyrfti til viðbótar við núverandi raforkuvinnslu fyrir full orkuskipti ef mæta ætti allri orkuþörf landsins með innlendri orkuframleiðslu, samkvæmt raforkuspá Landsnets. Talsverð óvissa ríkir þó um þróun og hraða orkuskipta eftir 2035 og þar af leiðandi áætlaða raforkuþörf.
Raforkuþörf vegna orkuskipta
Olíunotkun
Í orkustefnu Íslands til ársins 2050 kemur fram það markmið að Ísland verði óháð olíu og anni allri orkuþörf í landinu með endurnýjanlegum orkugjöfum.
Til þess að hætta að nota olíu sem orkugjafa þarf að framleiða meiri raforku á Íslandi.
Raforkuþörf
Meiri raforku þarf til að ná fram orkuskiptum
Ísland flytur inn olíu fyrir 160 milljarða króna á ári. Þegar Ísland hættir að nota innflutt eldsneyti verður orkan að koma annars staðar frá. Samkvæmt raforkuspá Landsnets 2024-2050 gæti þurft um 5 TWst af raforku til viðbótar fyrir orkuskipti til ársins 2035 og um 16 TWst fyrir full orkuskipti.
Orkuþörfin verður ekki umtalsverð fyrst um sinn en eykst mjög hratt milli áranna 2030 og 2040. Hafa þarf í huga að uppbygging í raforkukerfinu krefst margra ára undirbúnings, leyfisferla og framkvæmdatíma. Vanda þarf vel til verka og huga að áhrifum á náttúru, samhliða ávinningi til samfélagsins.
Orkuskiptin framundan eru orkuskipti í flugi, á hafi og í samgöngum á landi. Markmiðið er að hægt verði að nýta endurnýjanlega orku í stað olíu til að knýja allt hagkerfið og samfélagið.
Orkusparnaður er nauðsynlegur, en leysir lítinn hluta vandans
Samkvæmt rannsókn á tækifærum til bættrar orkunýtni á Íslandi sem gerð var árið 2023 er hægt að spara um 0,4 TWst með tækni sem er til án óheyrilegs kostnaðar. Að auki væri hægt að ná fram sparnaði á um 0,8TWst til viðbótar á næstu 5 - 10 árum en þó með meiri fyrirhöfn. Um 0,4TWst til viðbótar mætti ná fram en til þess þarf miklar fjárfestingar, betri tækni og meiri tíma.
Aukin innlend raforkuvinnsla nægir ekki til að klára orkuskiptin ein og sér heldur þurfa orkuskipti að vera hagkvæm fyrir notendur.
Ef markmið orkuskipta nást getur öll orkunotkun Íslands orðið endurnýjanleg
Orkunotkun Íslands hefur þróast og breyst mikið í gegnum tíðina. Hér má sjá samsetningu orkunotkunar á mismunandi tímabilum.
Hver gæti ávinningurinn orðið?
Efnahagslegur ávinningur Íslands af fullum orkuskiptum fram til ársins 2060 samsvarar fjármögnun heilbrigðiskerfisins í nær 5 ár.
Heildarumfang fjárfestinga getur numið 900 milljörðum króna, sem samsvarar byggingu 9 nýrra Landspítala.
Orkuskiptin munu draga verulega úr losun Íslands eða sem nemur 88 milljónum tonna CO2 ígilda. Verðmæti þess eru um 500 milljarðar króna.
Í gegnum tíðina hafa orkuskipti aukið lífsgæði Íslendinga verulega. Óumdeilt er að bæði rafvæðing og hitaveituvæðing fyrri áratuga hafi verið mjög ábatasöm fjárfesting fyrir Ísland.
Orkuskiptin sem eru framundan geta einnig orðið mjög ábatasöm samkvæmt greiningu EFLU verkfræðistofu sem kom út 18. október 2022, og var uppfærð að hluta árið 2024 með nýjum tölum.
Efnahagslegur ávinningur Íslands af orkuskiptunum sem nú eru framundan getur numið 1.700 milljörðum króna fram til ársins 2060.
Heildarumfang fjárfestinga vegna orkuskiptanna getur numið 900 milljörðum króna.
Efnahagslegur ávinningur, viðbótarframlag orkuskipta til landsframleiðslu
Uppsafnað núvirt viðbótarframlag raforkuframleiðslu, flutnings og dreifingar til landsframleiðslu 2022 til 2060.
Orkuskipti munu skapa fjölda nýrra starfa
Fjöldi starfa verða til við það að framleiða endurnýjanleg orku með auknum umsvifum í orkuframleiðslu á Íslandi og vegna óbeinna áhrifa.
Orkuskiptin munu draga verulega úr losun Íslands
Fram til ársins 2060 dregst losun gróðurhúsalofttegunda saman uppsafnað um tæplega 90 milljón tonn CO2 ígilda. Núvirt verðmæti þeirra ytri áhrifa af losun sem má forðast með orkuskiptum er um 500 milljarðar króna.
Orkuöryggi og orkusjálfstæði haldast í hendur. Ef markmið um full orkuskipti á Íslandi nást með innlendri orku er hægt að tryggja hvort tveggja.
Hvers vegna orkuöryggi?
Samfélagið allt er háð orku. Öruggt aðgengi að orku er því lykilforsenda þess að samfélagið geti starfað og dafnað. Orkuöryggi er einnig þjóðaröryggismál. Til að skipta út olíu hér á landi þarf að vera nægt framboð af endurnýjanlegri orku í staðinn, innviðir þurfa að vera sterkir um allt land og hagkvæmt þarf að vera fyrir notendur að fara í orkuskipti.
Hvers vegna orkusjálfstæði?
Allt samgöngukerfið á Íslandi og ýmis mikilvæg atvinnustarfsemi er nú háð þeim þjóðum sem framleiða olíu. Með því að skipta olíu út fyrir endurnýjanlega orku sem framleidd er innanlands verður samfélagið sjálfbært um orku. Þá verður íslenskt samfélag ekki fyrir áhrifum af utanaðkomandi þáttum sem haft geta áhrif á framboð eða verð á olíu, til dæmis vegna stríðsátaka.
Orkuskipti eru lykillinn að sjálfbærri framtíð Íslands. Þau gera okkur kleift að uppfylla alþjóðlegar skuldbindingar í loftslagsmálum, draga úr óæskilegum áhrifum á hagkerfið vegna kostnaðar við innflutning á olíu og leiða til aukinnar hagkvæmni. Með því að fara í orkuskipti úr olíu sköpum við grænna, sterkara og sjálfstæðara Ísland fyrir komandi kynslóðir.
Á vefnum orkuskipti.is er stuðst við gögn frá eftirfarandi: Orkustofnun, Hagstofu Íslands, Umhverfisstofnun, Raforkuspá Landsnets 2024-2050, greiningu Samorku, unnin af Eflu og fleirum, gefin út af Samorku 15. mars 2022, greiningu Eflu unnin fyrir orkuskipti.is, gefin út 18. október 2022, grænbók um stöðu og áskoranir í orkumálum með vísan til markmiða og áherslna stjórnvalda í loftslagsmálum, gefin út af Stjórnarráði Íslands 8. mars 2022, Orkustefnu til ársins 2050: Sjálfbær orkuframtíð, gefin út af Stjórnarráði Íslands 2. október 2020, og skýrslu Landsvirkjunar, umhverfis-, orku- og loftslagsráðuneytis og Orkustofnunar um bætta orkunýtni, gefin út 21. nóvember 2023. Fyrir alþjóðlegan samanburð er stuðst við gögn frá International Energy Agency (IEA), International Renewable Energy Agency (IRENA), U.S. Energy Information Administration (EIA), World Bank og Eurostat. Vefurinn orkuskipti.is opnaði þann 18. október 2022 og uppfærð útgáfa var sett í loftið þann 14. nóvember 2024.